2008年项目指南(第一期)
根据专家的项目建议书和反复的讨论意见，管理学部决定2008年第一期应急项目的补充项目从即日起开始面向西部地区进行课题招标。
汶川特大地震对我国经济社会发展的影响与应急管理研究
2008年5月12日14点28分，以四川汶川为中心爆发了里氏8.0级的特大地震，受灾范围波及四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省区，受灾面积达10万余平方公里。其震级之高、烈度之强、波及范围之广、破坏程度之大，超过建国以来任何一次特大地震，造成了极为重大的人员伤亡和财产损失。汶川特大地震对我国的经济社会发展具有巨大的破坏作用：造成了巨大的人员伤亡，酿成了无数的家庭悲剧，给以后的灾区重建造成了巨大的后遗症；其次，地震造成了巨大的经济损失，灾后重建的任务十分艰巨，将对我国的宏观经济格局造成巨大的影响，特别是加大了相关资源投入压力和供应紧张程度，从长期来说，也对灾区的经济结构和整个国家的经济发展方式提出了严峻的挑战；地震造成生产经营活动中断，交通通讯、供水供电等基础设施严重受损，直接影响灾区的经济发展和民众的正常生活，同时，地震也对我国宏观经济产生了重要影响。因此，加强对汶川特大地震对经济社会发展影响与应急管理研究有着十分重大的意义。
本课题以本次汶川特大地震的救助和灾后重建为例，对相关重大问题进行深入研究，主要有以下三个方面：第一，构建科学有效的救灾资源分配和监督体制。通过研究，解决如何科学有效地筹集、分配和使用救灾资源（包括资金和物资）的体制机制问题。通过对现有救灾资源分配方式和流程的研究，探讨其中存在的严重问题，提出优化解决方案，以保证救灾资源用到最急需、最能发挥作用的地方；对现有救灾资源使用的监督体制进行研究，提出加强和改进监督的措施，保证救灾资源不被挤占和挪用。第二，提出灾后房屋重建资金筹集和住房分配的合理方案。通过研究，提出分阶段的灾后房屋建设方案，探讨房屋建设的资金筹集方式、分配与使用机制，并以此为依据，制定为广大灾民所接受的、科学的住房分配标准和分配办法，以切实解决灾区广大民众最为关心的住房重建问题。第三，灾后重建中基础设施建设与产业布局的审视与调整。主要研究主要地震带基础设施建设、生产生活设施建设和产业布局的重大问题。目的在于为后续的抗震救灾、灾后重建工作提供科学的理论依据和政策建议，也为完善我国突发公共事件的应急管理体系和特大自然灾害的风险管理体制提供有益的借鉴。
本项目拟分三个专题，包括：汶川特大地震救灾和重建中资金与物资的筹集、分配与监督研究；汶川特大地震灾区受灾主体的救助与补偿研究和灾后社会经济发展的战略研究。每个专题包含若干研究内容。申请者可以根据自身的研究工作基础和研究资源基础（必须与实际部门合作），选择一到两个专题，或涉及若干专题的某类实际问题进行综合性的研究。最终研究报告应当就所研究的内容之论证过程和结论进行撰写，格式上需要包括现状特点实证分析、理论分析/模型计算、政策实施具体建议等若干部分。学部将在该项目下择优资助3-5个课题。
1. 汶川特大地震救灾和重建中资金与物资的筹集、分配与监督研究
（1）救灾及重建资金与物资的筹集；
（2）救灾及重建资金和物资的分配；
（3）救灾及重建资金和物资分配与使用的监督；
2. 汶川特大地震灾区受灾主体的救助与补偿研究
（1）受灾居民和救援人员的救助与补偿（含地震中死亡、伤残人员，特别是孤儿、孤老人员的救助与补偿）；
（2）受灾民众损毁房屋重建的成本分摊与补偿；
（3）受灾企业的救助与补偿（如央企、国企和其他类型企业的不同救助补偿方案设计）；
（4）灾区移民的迁移与安置；
（5）相关金融保险支持政策的完善与协调；
3.灾后社会经济发展的战略研究
（1）四川灾区灾后重建产业转移与成都平原产业衔接；
（2）主要地震带基础设施、工业布局的再审视；
（3）主要地震带居民生活设施建设的再审视；
（4）主要地震带基础设施、工业布局的重建规划；
（5）主要地震带居民生活设施建设的重建规划。
